近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，總結(jié)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作體制機(jī)制?！渡鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》的發(fā)布具有重大而深遠(yuǎn)的意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）提升督察工作的權(quán)威性和規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)制度化、法治化：

? 從“實(shí)踐探索”到“制度定型”： 將黨的十八大以來中央生態(tài)環(huán)保督察實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)、做法和機(jī)制（如中央和省級(jí)兩級(jí)督察體系、督察程序、問責(zé)機(jī)制等）上升為具有法律效力的行政法規(guī)，使督察工作有法可依、有章可循。

? 明確法律地位和職責(zé)權(quán)限：《條例》清晰界定了督察的對(duì)象、內(nèi)容、權(quán)限、程序和責(zé)任，賦予督察工作更強(qiáng)的法律權(quán)威和剛性約束力，解決了以往可能存在的法律依據(jù)不夠充分、職責(zé)邊界不夠清晰的問題。

（2）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，壓實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”：

? 聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”： 《條例》明確規(guī)定督察對(duì)象是地方各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門，并延伸到承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門和央企，這將有力推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正把生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任扛在肩上。

? 推動(dòng)責(zé)任落地： 通過制度化、常態(tài)化的督察，持續(xù)向地方黨委政府傳導(dǎo)壓力，督促其牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，切實(shí)履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任。

（3）完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平：

? 構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督體系：《條例》標(biāo)志著生態(tài)環(huán)保督察從階段性、運(yùn)動(dòng)式向常態(tài)化、制度化轉(zhuǎn)變，成為國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性制度安排。

? 推動(dòng)問題解決和源頭治理： 督察不僅是為了發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是推動(dòng)解決問題。條例強(qiáng)化了對(duì)督察發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)的監(jiān)督要求，建立閉環(huán)管理機(jī)制，促進(jìn)地方舉一反三、建章立制，從源頭上防止類似問題反復(fù)發(fā)生。

（4）加大解決突出生態(tài)環(huán)境問題的力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量：

? 利劍高懸，形成震懾：《條例》為嚴(yán)肅查處各類生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為、嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的“保護(hù)傘”提供了更堅(jiān)實(shí)的法律武器，其明確的問責(zé)追責(zé)機(jī)制（如約談、通報(bào)、移送等）將對(duì)環(huán)境違法行為形成強(qiáng)大震懾。

? 推動(dòng)解決“老大難”問題： 通過強(qiáng)有力的督察，集中力量攻克人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題（如大氣、水、土壤污染，生態(tài)破壞等），加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（5）促進(jìn)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)提升，構(gòu)建多元共治格局：

? 增強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督：《條例》在督察準(zhǔn)備、進(jìn)駐、反饋、整改等環(huán)節(jié)都設(shè)置了信息公開和公眾參與的相關(guān)規(guī)定（如舉報(bào)受理），保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

? 凝聚社會(huì)共識(shí)： 條例的發(fā)布和實(shí)施本身就是一次生動(dòng)的生態(tài)文明教育，彰顯了黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明的堅(jiān)定決心，有利于提升全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)和法治觀念，形成政府、企業(yè)、公眾共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

（6）為美麗中國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障：

作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性法規(guī)，《條例》是推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國提供了強(qiáng)有力的法治支撐和制度保障。

總之，《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》的發(fā)布，是中國生態(tài)文明制度建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)里程碑事件。它通過法治方式將中央生態(tài)環(huán)保督察這一重大改革舉措固定下來，使其成為一把長期高懸的“環(huán)保利劍”，牢牢牽住生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化大局意識(shí)，保持嚴(yán)的基調(diào)，敢于動(dòng)真碰硬，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，解決突出環(huán)境問題。對(duì)于提高對(duì)黨中央生態(tài)文明建設(shè)決策部署的執(zhí)行力，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，具有重要意義。

附件：《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》